楼继伟:建立跨年预算平衡机制确保财政可持续 据财政部站25日消息，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，对深化财税体制改革进行了部署。财政部部长楼继伟接受采访时表示，为确保财政的可持续，就要建立跨年度预算平衡机制。 《决定》提出要建立现代财政制度，改进预算管理制度，建立全面规范、公然透明的预算管理体制。楼继伟表示，预算编制和审查的重点由现在的收支平衡状态向支出预算和政策转变。税收将不再是预算肯定的任务，而是转为预期目标，从而克服以往预算实行中的“顺周期”问题。 楼继伟指出，当前，预算管理制度改革取得了积极进展，但仍有很多需要继续改进的地方。这次三中全会提出要改进预算管理制度，内容十分丰富。首先，年度预算审核重点由收支平衡转到支出政策上，收入预算从任务改成预期，预算肯定的收支平衡状态在实行中有可能被打国际白癜风医院破。为确保财政的可持续，就要建立跨年度预算平衡机制，一方面是建立跨年度弥补超预算赤字的机制，另一方面是建立中长期重大事项科学论证的机制，对一些重大项目不能一年一定政策，要有长远推敲，通过实行中期财政计划管理，强化其对年度预算的束缚性，增强财政政策的前瞻性和财政可持续性。 对改进年度预算控制方式，楼继伟说，目前我国预算审批包括收入、支出和收支平衡三个方面，但核心是收支平衡，而不是支出范围与政策。如果预算以平衡状态为重点，每一年财政收入就必须完成预算安排，否则就会造成赤字扩大。这样一来，客观上容易带来预算实行的“顺周期”问题：当经济比较热的时候，完成收入任医治白癜风医院务比较容易，财税部门会倾向于少收点，民间的钱越多，经济就会越热；当经济比较冷的时候，完成任务不容易，财税部门为了完成任务就倾向于多收，民间的钱少了，经济就会更冷。因此，《决定》明确提出，审核预算的重点由财政收支平衡状态、赤字范围向支出预算和政策拓展。这是一项重大转变，带来很多变化。比如，税收不再是任务，而是预期，财政收入依法征收，该收多少就收多少。 另外，他还表示现在的预算公然更多的是财政收支情况的报账，简单公然账目。以后预算将更多地推动政策公然，增强预算的透明度，让公众更好地了解预算。(中国财经中心)
